2014年绛县政府工作报告
政府工作报告
——2014年5月21日在绛县第十五届人民代表大会第四次会议上
县长 卫再学
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2013年工作回顾
2013年，全县上下认真贯彻落实市委、市政府提出的“5311”战略部署，以“六化一体”为路径，卯足干劲、点燃激情、自加压力，深入推进“抓项目、抓环境、抓作风”三抓战略，抓来了大项目，抓出了好环境，抓出了干部的良好精神状态。
全年地区生产总值完成56.6亿元，同比增长9.5%；规模以上工业增加值27.3亿元，同比增长15.2%；固定资产投资63.1亿元，同比增长18.5%；社会消费品零售总额18.2亿元，同比增长14.3%；外贸进出口总额1100万美元，同比增长23%；财政总收入2.15亿元，同比增长16.6%；公共财政预算收入9154万元，同比增长23.5%；城镇居民人均可支配收入18545元，同比增长10.8%；农民人均纯收入6610元，同比增长12.3%。
过去的一年，全县上下齐心协力、克服困难，实现了经济社会快速发展，取得了“树信心、挖潜力、提形象”三大突破，广大干部群众重拾发展自信，迈出了建设“大美花果城、实力绛县城”的坚实步伐！
（一）项目建设形势喜人。重点项目扎实推进。认真落实“六位一体”工作机制，全年实施省、市、县、乡重点项目107个，总投资162.9亿元，开工72个，完成41个，在建31个，做前期的35个。列入省市考核的25个重点项目，总投资145.01亿元。全年累计完成投资54.09亿元。卫庄至翼城一级公路、安峪长杆220KV智能变电站、天润风电、明迈特年产70万吨镍铬铁合金等一批重点项目落地或建成。
招商引资成效显著。成立了10支县级领导挂帅的招商小分队，围绕主攻产业链条策划招商项目，组团赴湖南、江苏、浙江、上海、北京、黑龙江、青海、新疆等地开展招商活动，对接了20家企业，与焦煤、阳煤、上海百联等大集团的合作取得实质性进展。全年引进各类项目30个，签约资金175.4亿元，超全年任务的75.4%，到位资金45.27亿元，超全年任务的29.3%
金融支撑作用明显。全县金融机构新增贷款5.6亿元，仅信用联社当年净增3.67亿元。召开政银保企座谈会，与省中小企业发展信用担保公司签署合作协议，为明迈特、维之王、志信等公司融资1.3亿元。全县4家小额贷款公司为中小企业放贷1.77亿元。改制了金鑫建设投资有限公司，缓解了城市建设项目资金困难。
（二）工业新型化强势推进。狠抓园区建设。引进了投资12.7亿美元的绛县军民结合航空产业项目。今年2月28日，绛侯机场场址已经通过了民航华北管理局、民航山西监管局、省发改委等部门的27名专家联合评审，省政府于4月17日出文致函中国人民解放军空军司令部商请选址审查意见。投资方已一期出资9787万美元向德国M&D公司购买了Samburo双人座动力滑翔飞机技术专利。全面延伸了冶金业链条，发展金属新材料产业。明迈特70万吨镍铬铁合金一期5台炉投产1台，产能达到40万吨。
实施了一批非主攻产业项目。德生公司二期年产40万套全钢丝载重子午线轮胎、5万套工程胎项目建成投产。天润风电一期建成。山西晋安通绛县富家山风电项目奠基动工。甲祥机械年加工10万吨机加项目和亚博商贸、鑫泽煤业两个180万吨洗煤项目建成投产。
（三）农业现代化稳步发展。粮食总产量1.693亿公斤，再创历史新高。特色农业规模进一步壮大。新增“一村一品”示范专业村16个，总数达到49个。新增山楂2000亩、大樱桃3000亩、中药材10000亩、苗木5000亩，新建规模养殖场10个。农业基础设施进一步改善。农林水事务支出2.1亿元，同比增长23%。争取上级水利建设资金6000万元。实施了投资1600万元的“小农水”重点县工程。“引黄入绛”支线规划通过审批。黑河综合治理完成工程总量的80%。完成蛤蟆峪水库除险加固工程。完成水保治理面积2.4万亩。南樊万亩高标准农田示范工程完成8000亩。土地流转5.2万亩。发放农机补贴628万元。新型农业经营主体进一步增加。新增农民专业合作社165个，总数达到623个。为农民提供技术培训18100人次。发展家庭农场21户。维之王新厂投产，上市工作完成了风险投资评估。引进了总投资2.6亿元的隆立康鹿业农业综合体项目。一批惠农工程圆满完成。农村街道亮化工程安装太阳能路灯2580盏。农村改厕10021户。易地扶贫搬迁1081人。
(四) 城镇化水平不断提升。大县城建设上，城市框架不断拉大。绛山街东段路基基本形成。城东旧城改造正在拆迁。邀请中咨城建设计公司对县城水系、城南新区进行规划。城市功能不断完善。县城垃圾处理场建成投运。骏业新天地商业综合体、五星级大酒店正在进行装修。横水至县城一级公路全线安装了LED太阳能路灯。新改建5所高标准公厕。县城主街道安装了交通护栏。规范了5个专业市场。城市环境不断美化。强力推进省级园林县城和卫生县城创建，实施了县城街道、机关单位、庭院广场等绿化工程，打造了以石榴、樱花、柿子、山楂为特色的精品景观街道，新增绿化面积17.5万平方米，县城绿化覆盖率达35.5%。小城镇建设上，投资2000万元，完成了陈村镇涑源北路商住新区附属工程。陈村镇和横水镇正在申报全国重点镇。新农村建设上，稳步推进“三个连片示范区”建设，西片区已全面建成。中片区实施了道路硬化、绿化、休闲广场及配套工程等基础设施建设。东片区建设了万亩山楂园、万亩药材种植基地、5000亩大樱桃示范园。
（五）城乡生态化步伐加快。坚决淘汰落后产能。拆除土炼油、炼铅厂4家，关停废塑料加工厂31家，淘汰晋博特钢6300KVA矿热炉一台，完成了恒大化工节能技改项目和亿丰洗煤污水处理技改工程。深入开展植树增绿。完成涑水河源头万亩荒坡造林。实施通道绿化122公里、涑水河两岸绿化20.3公里。创建省级生态乡镇1个、生态村2个、园林村4个。全年造林2.865万亩，森林覆盖率达33.8%。持续推进环境改善。实施了横水、郝庄11个村农村环境连片治理工程，铺设污水收集主管网25公里。开展了涑水河、黑河、洮河治理工程。水源地保护区饮用水质、城镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。全县二级以上空气质量天数达到351天。
（六）文化旅游产业快速发展。编制完成了《绛县旅游发展总体规划》。录制了绛县旅游形象宣传片。旅游龙头项目发展壮大。美丽蝴蝶谷旅游区一期漂流已运行。成功举办了第二届大樱桃采摘文化节，实现了特色农业和旅游业融合发展。文化事业齐头并进。举办了第二届消夏文化周等一批群众性文化活动。送戏下乡200场、电影下乡2460场。《三晋石刻大全运城市绛县卷》编撰完成，《绛县志（1991—2008）》完成初步评审。我县被省政府授予第二批“山西文化强县”称号。文物保护成效明显。编制了《南柳泰山庙保护维修设计方案》，修缮工程已经国家文物局立项并完成招标。启动了太阴寺修缮工程。对全县重要碑刻开展集中保护。现代服务业快速发展。交通运输、现代物流、商贸流通和家政、餐饮、住宿等服务业发展水平不断提高。全年服务业增加值完成21.13亿元，同比增长7.9%，在三次产业中占比37.31%。
（七）社会事业全面发展。科教事业加快推进。政府机关幼儿园完成整体搬迁。新招聘中小学教师111名。完成3所初中扩容改造工程，新改扩建22所高标准幼儿园。申报各类科技项目22项。医疗卫生事业健康发展。启动了县级公立医院综合改革试点工作，县医院住院大楼投入使用，与北京301医院实现了远程会诊，实现了小病不出县，大病有“远程”。我县被评为“全省农村中医药工作先进单位”。认真落实基本药物制度。新农合报销比例进一步提高，全年补偿金额5974万元，农民从中获得了更多实惠。社会保障水平不断提升。各项社会保险参保率稳步提高，城乡居民基础养老金提高到每人每月65元，全年共支付各项社会保险待遇4.18亿元。城乡低保平均保障标准分别提高到340元、175元。农村五保户应保尽保。优抚对象待遇全部落实。新开工建设经济适用房100套、公共租赁住房50套。改造城市和国有林场棚户区226户。实施农村危房改造1800户、贫困残疾人危房改造20户。完成“暖房子”工程168万平米。低收入农户冬季取暖用煤发放任务圆满完成。创业就业不断扩大。城镇新增就业5570人。转移农村劳动力6336人，劳动力培训4878人次。安全生产形势全面好转。实现了事故起数和死亡人数双下降，保持了工矿商贸领域“零事故”、“零死亡”。社会治理不断加强。网格化新型社会服务管理体系实现无缝隙覆盖，全年共受理并处置各类社会公共服务事件663件。在医患、交通事故等六大重点领域建立专业性调解组织。安装天眼工程摄像头8106个。严厉打击各类犯罪，维护了社会稳定。
（八）民主法制和精神文明建设进一步加强。自觉接受人大和政协的监督，积极支持民主党派、工商联、无党派人士参政议政。办理人大代表建议79件、政协委员提案89件，办复率100%。审计和监察工作力度进一步加大。“六五”普法深入开展。统计、计生、人防、气象、地震、档案、老龄、残疾人、妇女儿童、民族宗教、国防后备力量建设等各项社会事业都取得了新的成绩。
（九）自身建设进一步强化。加快转变政府职能，简化审批程序，提高行政效率。推行了以首局负责制为核心的五项制度改革，新华社、中央电视台《新闻联播》、山西卫视、《山西日报》等新闻媒体对五项制度改革给予肯定性报道，得到广泛好评。山西省太谷县、灵石县，青海省互助县先后派人来我县学习改革经验。严格落实中央八项规定。纠正违规使用公车13辆、腾退各类办公用房32间848.17 平方米。在县境主要入口设立6块“外地车辆只纠违不罚款”公示举报牌，拆除违规固定测速设备5个。全面落实党风廉政建设责任制，预防和惩治腐败体系不断健全。全年惩处违反党纪政纪人员55人，推诿扯皮、效率低下等问题得到有效遏制。
2013年，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县干部群众精诚团结，干事创业，风清气正，确保了各项工作的全面突破。各乡镇竞相发展、百舸争流，各职能部门转变作风、服务项目，全县干部精神面貌呈现可喜变化，敢闯敢试、奋力发展的干事劲头已经形成，上下一心、团结拼搏的发展氛围日益浓厚。特别是四大班子领导带头保持了良好的工作状态，给干部群众做出了表率，带动全县上下形成了心无旁骛抓项目、全心全意谈招商、聚精会神谋发展的良好局面。我县的发展速度、项目建设和干部作风得到了市委、市政府主要领导的高度认可。
各位代表，过去的一年，我们付出的艰辛和努力难以想象，成绩来之不易，这是县委正确领导、四大班子凝心聚力、团结协作的结果，是全县广大干部转变作风、扎实苦干的结果，是社会各界和衷共济、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向武警官兵、公安干警，向各民主党派、人民团体，向所有关心支持参与绛县改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位代表，成绩已成过去。走向新的一年，我们也清醒地认识到，绛县经济社会发展中还存在不少深层次矛盾和问题：经济总量小、收入低、区位偏，招商引资难度大。产业结构不合理，农业基础薄弱，工业支柱产业不突出，三产起步较迟。城乡发展差距大，农民增收缓慢。针对这些问题，我们一定要采取有效措施，切实加以解决！
二、2014年工作安排
2014年是贯彻落实十八届三中全会的开局之年，也是实施“十二五”规划的关键一年，做好今年的工作，意义十分重大。
今年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列讲话精神，以党的群众路线教育实践活动为引领，突出三抓战略，把握一个大局，扭住一条路径，实现五个突破。即：突出“抓项目、抓环境、抓作风”，牢牢把握和谐稳定大局，紧紧扭住园区化发展、集群化招商路径，实现工业新型化、农业现代化、县域城镇化、城乡生态化、文化旅游产业五个突破，努力建设大美花果城、实力绛县城。
2014年的主要预期目标是：全县地区生产总值增长9%左右，固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长12.5%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长10%，财政总收入增长8.6%，公共财政预算收入增长11.2%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长13%，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格水平涨幅控制在3.6%左右。
约束性指标是：万元地区生产总值综合能耗、万元工业增加值用水量和化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排完成市下达任务。万元地区生产总值二氧化碳排放量下降3.5%，二氧化硫排放量下降2.96%，烟尘、粉尘排放量分别下降2.28%、2.67%。
围绕上述目标任务，今年要重点做好九方面工作：
（一）全面深化改革开放，不断提升创新发展新境界
切实转变政府职能。加强对政府工作的顶层设计，提高公共资源的利用效率和行政效率，推进治理能力现代化。优化审批流程，提高审批效率，承接好上级下放的行政审批事项。这段时间以来的实践证明，以首局负责制为核心的五项制度改革提高了办事效率、优化了行政效能。要将十八届三中全会精神与绛县实际结合起来，继续探索、深化各项行政审批改革。加快工商登记制度改革。完成政府机构改革，推进事业单位分类改革。严格控制机构编制和财政供养人员。培育中介组织，发挥其在社会事务管理中的作用。以改革的精神想方设法给生产力解套、松绑，千方百计把权力交给制度，让主观、人为的因素越来越少，趋向于零。让客观、制度的因素越来越多，直至全覆盖，激活各类发展元素。
深化财税体制改革。改革预算制度，实行零基预算，推动绩效预算。加强地方政府债务管理，防范财政风险。积极探索社会资本进入城市基础设施领域新途径，推行政府购买公共服务新模式。加强税收征管，严防偷税漏税，落实地方税收保障办法，推进社会综合治税。
探索创新金融支持地方经济机制。实行财政资金存储规模与银行放贷规模挂钩的机制，鼓励银行支持地方发展，举办好政银保企洽谈会，力争新增贷款达到8亿元。鼓励金融创新，构建“企业+担保+风险补偿+奖励+银行”的融资机制，支持产业集群化发展和重点项目建设。健全金融体系，加快县农村信用联社改制农商行步伐，争取山西晋都农商行早日挂牌运营。鼓励民间资本设立新型农村金融组织和小额贷款公司。加快维之王上市步伐。鼓励有条件的企业发展私募基金，提高直接融资比重。
（二）扭住园区化发展集群化招商路径，强推工业新型化
大力实施工业集群化、集群园区化、园区社区化、社区城镇化、土地规模化和城乡生态化“六化一体”发展模式。通过“园区化发展、集群化招商”，众多同行业上下游企业在同一个空间内集聚，形成集群化的新型工业园区，也在当地形成了一个规模化的社区，除了保证就业人员吃、住、行，还要解决教育、医疗等问题，这些功能完善的过程就是城镇化的过程。工业集群得到了发展后，更多的农民就会离开土地，到园区就业，他们有了稳定的收入保障后，土地流转、规模化集约种植也就成为了可能，现代化的生产生活方式又会同步推动城乡生态化。要在园区建设高点、高效起步的基础上，对园区发展进行精准定位，今年，我们将列支不低于3000万元的财政资金，用于园区化集群化发展。主攻产业的新上项目不低于10个，落地资金不低于30亿元，当年完成投资不低于10亿元。
大力推进园区建设。通用航空项目集聚配套链条为飞机制造组装——通用航空——航空培训——航空运动——通航服务基地。今年我们按照“六化一体”的模式，规划实施绛侯机场、莱特通航、中德雀鹰飞机制造、航空培训中心、航空俱乐部、交易中心等项目。金属新材料以龙头企业明迈特为依托，延伸产业链条，加快推进大唐电厂、明迈特70万吨镍铬铁合金、晶茂硅业二期等项目进程。特别是总投资30.3亿元的2×350MW大唐安峪热电联产项目，我们历经6年艰苦努力，从项目的对接、洽谈，到立项、审批，做了大量的工作，完成了20个专题报告，65个省级以上文件，104个市县级文件，终于在今年3月28日取得国家发改委最终核准。
建设焦油化工产业集群。在推进通用航空和金属新材料两个市级集群发展的同时，以德生轮胎为龙头，上游承接我县新型碳黑企业、带动安峪工业园金属新材料轮胎钢帘线生产，下游向全国的262个网点销售，并为市域内的汽车、农用车、半挂车生产厂家提供轮胎产品配套。延伸产业链条，发展循环经济，培育新的增长点，形成一个县级焦油化工集群。
加大招商引资力度。聘请高端规划团队，搞清楚龙头企业在哪、集聚地在哪、科研力量在哪、未来市场在哪这4个重点区域，给招商引资树起靶子，开展专业化、定向化、集群化招商。积极鼓励在外绛县籍成功人士回乡创业。建立招商引资联席会议制度，搭建招商信息共享平台。建立重大项目周报制度，推动项目落地。
全力抓好土地要素协调。一是调规划，积极争取追加规划指标的同时，合理布局，通盘考虑，防止项目因不符合规划而无法落地的问题。二是增减挂，2014年实施增减挂项目不低于1000亩。三是列重点，将更多项目纳入省级以上重点项目盘子，争取土地指标倾斜。四是保供地，对全县批而未供土地进行全面清理，坚决防止圈地现象，避免土地浪费。高度重视土地单位面积的投资规模和投资强度，提高土地单位面积投资对GDP和财政收入的贡献率。
各位代表，园区是全县人民的园区、是10个乡镇的园区、是所有职能部门的园区。全县地不分南北、人不分老幼，都要树立一盘棋意识，各乡镇已有的相关项目都要向园区集中，我们也将在各乡镇间实施“飞地经济”，不论哪个乡镇引来的项目，只要放到园区，还依旧是哪个乡镇的功劳。要举全县之力，抓好园区建设，全面提升县域经济实力。
（三）夯实薄弱环节，着力推进农业现代化
以人均一亩水浇地、人均一亩经济林“两个一亩”为抓手，推动“土地规模化、组织公司化、技术现代化、经营市场化”，着力改善农业生产条件，夯实农业发展基础。
大力发展现代农业。一是营销助农。借鉴深化去年山楂、樱桃营销的成功经验，抢前抓早，积极对接主流媒体，投放农产品广告，防止丰收不丰产、谷贱伤农。二是设施强农。推进小浪底“引黄入绛”前期工作。完成“小农水”重点县工程，新增和改善水浇地4.4万亩，尽快实现人均一亩水浇地目标。实施故绛镇万亩高标准农田示范工程。申报横水镇7600亩基本农田整理项目并力争开工。实施粮食高产创建项目4万亩，确保全年粮食总产量达到1.3亿公斤。三是科技扶农。继续实施农民培育“雨露计划”，全年培训农民500人。加强农业技术推广普及和服务，选拔农业科技特派员，创建“庄稼医院”、农业科技服务站和测土配肥服务站，夯实现代农业的硬件基础。四是新型经营体系活农。出台土地流转管理办法和实施细则，开展土地确权，建立土地交易大厅，推动土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社有序流转。推进农业标准化生产，发展品牌农业。今年新培育省级示范合作社2家，市级3家，县级5家。加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。
努力增加农民收入。坚持把发展“一村一品”作为促进农民增收的主要手段，今年再扶持发展“一村一品”专业村30个，进一步扩大山楂、大樱桃、苗木、中药材、草莓等经济林（作物）和优势畜牧业的种养植规模和产出效益。积极鼓励发展大棚樱桃等设施农业。
着力改善农村环境。大力推进园林村建设，建成园林村3个。努力改善农村环境，完成乡村清洁工程年度任务。全面完成农村环境连片整治示范项目建设。构建城乡一体化的公共服务体系，建设新型农村社区。
扎实办好农村“五件实事”。改造农村困难家庭危房第一批513户，改造农村幼儿园3所，易地搬迁农村贫困人口1068人，完成70个村的乡村清洁工程，完成2300名新型职业农民培训。
（四）彰显文化特色，稳步推进县域城镇化
高起点高标准抓好规划。规划的浪费是最大的浪费，规划的节约是最大的节约。要聘请高层次专家团队，对城市的道路框架、土地利用等进行整体规划，挖掘城市价值，尽快拿出绛县城市建设战略总体规划，将晋国古都深厚的文化元素融入城市建设，规划城市水系，赋予城市以灵动之气。要维护规划的严肃性和权威性，任何人不得随意变更规划，确保一张蓝图绘到底。
“三位一体”推进县域城镇化。大县城建设要着眼拉大城市框架，完善城市功能。今年完成绛山街东段、广场西路北段建设工程。建设晋都商厦，打造绛县商业中心。推进骏业新天地商业综合体、五星级大酒店投入运营。继续实施果树进城，投资2074万元对县城30余处区域进行绿化改造，建成10处小游园，打造大美花果城。建设城东广场和城西生态公园广场，为群众提供休闲场所，实现“城市功能完善、产业空间拓展、土地集约利用、群众方便宜居”。绛县在城市建设上欠账多，主要是资金困难，我们要大胆创新，加快建投公司改制步伐，吸引社会资金参与城市建设。
小城镇建设要着眼于繁荣农村市场和就近提升农村公共服务水平的功能。今年，陈村镇完成涑源北路街道整治工程，完善龙山人文纪念园配套设施。横水镇加快建设集旅游、古镇文化、金融、休闲、购物、居住和信息产业为一体的新型小城镇综合体，打造我县特色城镇建设新亮点。
新农村建设要着眼于发挥土地规模经营和作为“一村一品”空间节点的功能，加快推进城乡一体化发展。今年要推进实施中片、东片集中连片示范区建设，使之成为城乡一体化的先导区、农业现代化的样板区。
强化城市管理。城市建设三分建七分管，坚持建管并举，用科学态度、先进理念、专业方法建设和管理城市。探索政府购买城市公共服务的新模式，率先在环卫清洁、园林绿化等方面进行试点。加大城市环境综合整治力度，加强对占道经营、门头牌匾、交通秩序、城市垃圾等城市微观空间治理，不断提升城市管理水平和能力。
（五）突出工作重点，加快推进城乡生态化
推动“双城”同创。围绕创建省级园林县城和卫生县城目标，突出工作重点，把握时间节点，做好县城的绿化、亮化、净化和美化，着力在“人文宜居”上下功夫，推进创建目标如期实现。
加大节能减排力度。对国家规定的落后产能坚决淘汰，绝不手软。继续对省定“千家”能耗企业能源消费量实行三级监测网络管理，严格落实问责制。加速天然气入园、入企、入户，加强污水处理厂、垃圾处理场运行管理，完善城市排污管网建设。推动工业企业离城、离水、进园区，发展循环经济，让生态保护与经济发展良性互动。
开展造林绿化。按照“山上治本、身边增绿、林业增效、产业富民”的思路，继续推进通道绿化、村庄绿化、企业绿化和庭院绿化等增绿工程，在全县各处因地就势、见缝插绿。实施卫庄至翼城一级公路道路绿化。全年完成造林3.93万亩，发展苗木产业5万亩。县城建成区绿化覆盖率达到36.5%。完成主干道路绿化40公里。森林覆盖率增长1%。积极倡导“家庭亲情树”栽植活动，让种树成为绛县每个家庭的自觉行动，成为绛县人的一种时尚、一种情怀。
实施清洁治污。对涑水河进行严格监管，确保河道整洁。建立完善乡村清洁工程管理机制，重点在“美化增绿、清脏治乱、垃圾处理”上下功夫，村村做到“三有三无”，即有环卫设施、有保洁人员、有管理制度，确保无裸露垃圾、无污水横流、无乱堆乱放。进一步加强集中式饮用水水源地保护，确保饮用水水质合格率100%。创建省级生态村1个。县城环境空气质量二级以上天数达到300天以上。积极应对PM2.5污染，确保县城空气优良率达到90%以上。环境空气质量稳定达到二级。
（六）整合资源优势，加快发展文化旅游产业和文化事业
搞好文化旅游产业顶层创意策划。开阔视野、高端创意，对我县的文化旅游产业发展进行精准策划，促进文化旅游资源与资本、科技、人才等现代产业元素的深度融合，打造黄河金三角地区文化旅游胜地和避暑胜地。
抓好文化旅游龙头项目。建设美丽蝴蝶谷。加快实施拓展训练、度假别墅、狩猎场等二、三期工程建设，包装千年古槐，复建明代祖师庙，提升景区知名度。打造沸泉旅游区。围绕“绛山、绛水、晋文化”主题，建设山水旅游、养生、度假等片区，集聚特色农业、民俗文化风情和休闲度假产业。修缮扩建太阴寺景区。建设广场、道路等配套设施，在太阴寺内重现《赵城金藏》雕印场景。深度开发东华山森林公园，整合太阴寺和东华山的人文生态资源，建设集生态观光、文化体验、休闲度假为一体的综合性旅游区。
做强文化产业和文化事业。吸引社会资本进入文化产业领域。鼓励布扎、奇石、山核桃等民间工艺产业化生产、市场化运作，发展中小微文化企业。不断加大文化事业投入，全年文化事业投入资金不少于50万元。继续举办消夏文化周，深入开展送戏、送电影、送图书等文化下乡惠民活动。大力繁荣体育事业，开展全民健身活动。
强化文化旅游宣传促销。利用多种媒介、多种平台、多种渠道，对我县的文化旅游产业进行宣传推介。积极对接中央、省、市主流媒体，策划推出绛县文化旅游专题报道，提升绛县知名度，打响“天下第一县”、“晋国古都，美丽绛县”文化旅游的营销品牌。
（七）持续改善民生，让人民群众共享发展成果
设立“五个一百万”专项扶持资金。从今年开始，政府要勒紧裤腰带过紧日子，大幅度减少“三公”开支。将节省下的资金用于改善民生、引导发展。县财政设立“五个一百万”扶持资金。教育上安排两个一百万。高中建设资金一百万。用于三所高中的硬件投入、现代化建设，改善高中办学条件。一线优秀教师奖励资金一百万。对优秀教师、名师予以物质奖励，调动一线带课教师的工作积极性。现代农业发展资金一百万。继续对新建樱桃大棚、草莓大棚等发放每棚1000元补贴，发展设施农业。对实现生产过程可监控，产品链条可追溯、有二维码的，在淘宝、贡天下等电商平台上达到一定销售规模的经营主体，一家给予10万元补贴。营销扶持资金一百万。对获得全国著名商标或在中央、省级主流媒体上投放广告的予以补贴。文化产业扶持资金一百万。对挖掘深厚的文化旅游资源底蕴，有效开发绛县文化旅游资源的具体项目，予以资金扶持。
继续大力发展教育。绛县自古就有耕读传家、崇教尚学的优良传统，我们将带着感情、下大力气抓好教育，打好绛县教育的翻身仗。实施名师、名校、名长“三名”培育工程。推进薄弱学校改造。抓好农村地区幼儿园建设，利用调整中小学布局闲置出的校舍，解决好入园难、上学难问题。强化对民办幼儿园的办学监管，确保孩子们不出任何问题。下大力气改善教育环境、促进教育公平。今年，我们已与北大附中对接，条件成熟时，新建一个高标准的教育园区，让我们的孩子都能受到良好的教育。加强师德师风建设，对不认真履职、请人代课、长期不在岗和违规补课的教师予以清退。支持科技发展，争取全年申报各类科技项目超过10项。
加快发展医疗卫生事业。完成原国营541电厂职工医院整体移交地方工作。全面推进公立医院改革。理顺食药监管体制。进一步巩固基本药物制度改革成果。积极争取全国中医药工作先进县，中医院申报二级乙等医院。
不断强化社会保障。落实各项社会保障政策，推动各类社会保险参保人数稳步增长。城镇居民基本医保和新农合年人均财政补助标准由280元提高到320元。进一步提高城乡最低生活保障标准，每人每月分别提高25元、22元，达到376元、203元。企业退休人员养老金提高10%。完成上级下达的残疾人康复救助任务。做好大病致贫农民的救助工作。加大保障性住房建设力度，今年开工建设各类保障住房301套，建成179套。
积极促进创业就业。突出抓好困难群体就业援助工作，动态清除“零就业家庭”。整合人社、农委、教育等资源，围绕主导产业、工业园区、农业产业化种养等用工需求，针对性地搞好职业技能培训，增强就业创业能力。完善就业服务体系，落实促进就业的各项措施，重点做好高校毕业生、复转军人及城镇就业困难群体就业工作。
高度重视安全生产。严格落实安全生产“两个主体”责任。切实抓好非煤矿山、工矿企业、危险化学品、特种设备、烟花爆竹、民爆物品、人员密集场所等重点领域的安全生产。加强道路交通安全，在公路交叉口安装减速带，严厉打击非法超限超载。加强重大危险源检测监控管理。加快建立最严格的食品药品安全监管制度，狠抓农产品质量安全源头监管，用最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大群众舌尖上的安全。时刻高度警惕森林火险发生，以山区道路为基础，两边再扩10米的防火隔离带。做好防汛工作，确保安全度汛。加强消防安全，力争消防站建成投用。
各位代表，民生无小事，枝叶总关情。民生好坏是检验我们工作好坏的试金石，一切工作的落脚点都应该体现在改善民生上。无论财政多么困难，对民生和社会事业的投入都不能欠账。我们将全力以赴做好各项工作，争取让人民群众更多地享受到发展成果！
（八）加强社会主义政治文明和精神文明建设，促进社会公平正义
推进社会主义民主法制建设。自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受政协的民主监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士意见，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用。积极支持人民法院、人民检察院依法独立公正行使职权。完善科学民主决策机制，增强公共政策制定的透明度和公众参与度。发展基层民主，做好第十届村委会换届选举工作。善于运用法治思维和法治方式履行职能，推进综合执法，加强行政复议。深入开展“六五”普法教育，做好法律服务和法律援助工作。
强化社会主义精神文明建设。开展“中国梦”主题宣传教育活动，积极培育和践行社会主义核心价值观。加强网络管理，提高舆论引导能力。开展全民阅读活动。加强未成年人思想道德建设。引深“做有道德的人”、“做文明绛县人”、“学雷锋志愿者”等主题实践活动。开展第二届道德模范评选，用榜样的力量引领风尚，唱响主旋律，弘扬真善美，聚集正能量。
加强和创新社会治理。完善基层社会服务管理体系，提升“网格化”管理水平，落实“网格化”管理工作制度，对“网格长”实行绩效化管理。深化“平安绛县”建设，有效应对和处置各类突发事件，严厉打击各类犯罪，确保社会和谐稳定、人民安居乐业。建立健全重大决策社会稳定风险评估机制，及时排查化解社会矛盾。做好信访维稳和应急管理工作，用法治的方式破解社会治理难题。扎实开展第三次全国经济普查。提升城乡防震减灾能力。大力支持民兵预备役队伍建设，普及全民国防教育，发展人防事业，促进军民融合式发展。宣传落实好民族宗教政策，做好人口计生、妇女儿童、老龄、残疾人、档案、史志、气象等各项工作。
（九）践行党的群众路线，全面加强政府自身建设
扎实开展党的群众路线教育实践活动。严格按照中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，动真碰硬地解决各类事关群众的“四风”问题，让干部补钙、群众点头、党群干群关系更加融洽。全县所有公务人员要主动接受这次洗礼，自觉融入作风变革的时代洪流。对党和人民心存敬畏，扎实按群众路线的要求约束自己，以“为民、务实、清廉”的形象取信于民。
努力提升履职水平。各级领导干部要加强学习，丰富驾驭市场经济的理论知识、实践知识和操作知识，增强推动转型跨越发展的能力和水平。要在深入基层调查研究上下功夫，做到想透、说清、干实，带领群众把思路、目标转化为实践行动，一抓到底，抓出成效。认真落实政务督查、行政监察和舆论监督“三位一体”联动督查工作机制，推动工作落实。
全面加强党风廉政建设。落实政府系统党风廉政建设责任制，完善惩治和预防腐败体系，认真执行廉洁从政各项规定，将廉政建设的要求贯穿于改革工作全过程。加强行政监察和审计监督，建立健全多种形式的监督机制，促进政府部门全面正确履行职责。实行严格的行政问责制，大力整治行政不作为、乱作为现象，严厉查处失职、渎职行为。严格落实中央八项规定，严控“三公”经费，严肃查处各类违法违纪案件，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
真抓实干驰而不息，服务群众久久为功。做为政府工作人员，要有崇高的思想境界，甘当蜡烛，燃烧自己，照亮别人，多做不显山露水、默默无闻、打基础、利长远的工作。发扬钉钉子精神，踏石留印，抓铁有痕，不动摇，不懈怠，不折腾，千方百计、矢志不渝、顽强不屈地为建设我们共同的家乡而努力奋斗。
各位代表，今天的绛县正站在一个新起点上，焕发着前所未有的蓬勃生机，汇聚着赶超发展的正能量。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在中共绛县县委的坚强领导下，持续燃烧工作激情，以只争朝夕的精神、时不我待的决心、夙夜在公的勤勉，凝心聚力，攻坚克难，真抓实干，努力建设“山楂樱桃红万里，尧晋文化名天下，青山绿水迷人醉，通用航空雄三晋”的大美花果城、实力绛县城！