在全县经济工作会议上的讲话
(2013年12月31日)
卫再学
同志们：
今天，我们在这里召开全县经济工作会议，主要任务是贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，总结2013年经济工作，部署2014年经济工作，进一步动员全县上下坚定信心，改革创新，抢抓机遇，狠抓落实，促进经济社会发展。上午召开的县委十三届五次全会已经全面回顾总结了2013年工作。下面，我着重对明年的经济工作讲几点意见：
一、关于2013年主要指标完成情况和明年经济社会发展指标
2013年，在市委、市政府的正确领导下, 通过抓项目、抓环境、抓作风“三抓战略”，抓来了大项目，抓出了好环境，抓好了干部的良好精神状态和面貌。2013年，全县地区生产总值预计完成57.4亿元，同比增长10.3 %；规模以上工业增加值27.8亿元，同比增长13%；全社会固定资产投资63.1亿元，同比增长18.4%；社会消费品零售总额18.3亿元，同比增长14.8%；外贸进出口总额1100万美元，同比增长23%；财政总收入2.21亿元，同比增长19.9%；一般预算收入9754万元，同比增长31.6%；城镇居民人均可支配收入18745元，同比增长12.9%；农民人均纯收入预计完成6652元，同比增长13.9%。9项主要经济指标全部实现了两位数的增长。
2013年，我们抢抓机遇，争分夺秒地引进通航制造项目，使我县成为全省第二家通用航空制造县。布局建设了安峪工业园区，延伸传统治金产业链条。德生公司二期、天润风电、中国风电、亚博商贸洗煤等一大批项目落地，县域经济实力全面增强；粮食总产量完成1.665亿公斤，超任务30.08%，创历史新高；完工了卫庄至翼城一级公路，打通了又一条出县通道。横水至县城一级公路安装了太阳能路灯，增加了一道亮丽的风景线，让群众出行更加便捷；造林2.865万亩，森林覆盖率达33.8%。完成农村改厕10021户。清理涑水河道20.3公里，沿河栽树2万余株。全年空气质量二级以上天数达351天；编制完成了《绛县旅游发展总体规划》，美丽蝴蝶谷旅游区漂流项目已开始试运营。五星级大酒店正在内部装修；新建了政府幼儿园和县医院大楼。招聘中小学教师111名。完成“暖房子”工程168万平米、天然气入户5000户。想方设法提高了群众生活水平，让人民群众共享发展成果。经济社会各项事业一扫前几年来的发展弱势，取得了“树信心、挖潜力、上水平、提形象”四个突破。
应该说，今年全县经济社会发展的成绩是显著的，全县人民是给予充分肯定的。这是市委、市政府正确领导的结果，是全县上下共同努力的结果。但我们也必须清醒地认识到，绛县经济社会发展中还存在一些深层次的矛盾和问题，主要是：经济总量小、收入低、区位偏，招商引资难度大；工业发展不足，产业集群化程度不高；农产品加工滞后，产业竞争力不强；文化旅游资源缺乏高端创意，开发层次不高；城镇化率较低，城镇公共服务不完善，承载能力较弱；社会事业欠账多，民生改善任务重；改革开放力度还不大，发展环境还不优，等等。我们既要发扬成绩，又要在今后的工作中采取有力措施逐步解决这些问题。同时，我们还要看到我们仍然处在重要的战略机遇期，中央全面深化改革开放和省、市出台的具体改革措施将为我们加快发展注入强大动力。这些有利条件和机遇，将促使我们进一步坚定发展信心，突出工作重点，采取得力措施，圆满完成明年各项目标任务。
县委、县政府对明年经济工作进行了认真研究，特别是县委十三届五次全会对明年的经济工作提出了明确要求。本着与稳中求进总基调相对接，与全市预期目标相对接，我们明确了2014年全县主要经济指标预期目标。全县地区生产总值增长9%，固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长12.5%，社会消费品零售总额增长12%，外贸进出口总额增长10%，财政总收入增长10%，一般预算收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长13%。约束性指标完成省、市下达任务。
二、关于投资、招商引资和项目建设
提高全社会的投资意识。中央经济工作会议指出，要充分发挥消费的基础作用、投资的关键作用、出口的支撑作用，推动经济稳中求进，转型升级。绛县作为内陆欠发达地区，投资仍然是今后相当长一个时期经济增长的主导力量。今天的投资力度就是明天的发展速度，今天的投资结构就是明天的经济结构，抓投资就是抓转型，抓投资就是抓跨越。今年以来，县委、县政府把加大投资和项目建设、招商引资作为实现转型跨越的突破口和总抓手,认真落实“六位一体”工作机制，采取领导包联、三个24小时工作法、现场办公和责任考核等措施，确保项目建设扎实推进，上马了一批大项目、好项目,令人鼓舞和振奋。但实事求是讲，有的项目论证策划的还不到位，还不完全符合产业集群的要求；有的项目推进不够有力、进展比较缓慢；有的项目投产达效尚需时日，短期内还难以发挥支撑带动作用。宏观经济指标中，投资最能反映工作状态和主观能动性。
持之以恒招商引资。招商引资是项目建设的中心环节，推进项目建设必须把招商引资放在更加突出的位置。要建立招商引资联席会议制度。根据不同产业集群特点，聘请高端设计团队，精准设计产业链条，完善招商引资项目书。围绕主攻产业龙头企业、产业集聚地、技术人才和市场等关键点，坚持小分队走出去、大部队引进来，大力开展专业化、定向化、集群化招商。要加快项目的立项、环评、土地等审批手续，为项目落地创造良好条件。要发挥中介组织作用，每一个产业集群都要积极对接国家级的行业协会、中介组织,利用行业协会的人脉资源为我县招商引资。今年要力争全国樱桃协会等行业协会的年会开在我县。从而占领主攻产业的信息制高点和人脉制高点。积极开展“回乡创业”等主题招商。确保全年主攻产业招商引资到位资金占总数的30%以上，主攻产业产值年均增长20%以上。通过坚持不懈的项目建设和招商引资，促进投资持续快速增长。
加大项目建设力度。明年要重点抓好总投资65亿元的通用航空产业园、总投资33亿元的大唐安峪热电厂2×35万千瓦改扩建、总投资5亿元的明清民居城、总投资4亿元的“引黄入绛”、总投资3亿元的振兴大街东段旧城改造、投资1亿元的美丽蝴蝶谷二期等一批项目的开工。要确保总投资20亿元的明迈特年产70万吨镍铬合金项目、总投资1亿元的五星级大酒店、总投资9000万元的骏业新天地商业综合体等一批项目如期建成。继续落实好“六位一体”工作机制,认真实行“一个项目、一个领导、一个班子、一套方案、一抓到底”的领导包联责任制、三个24小时工作法和现场办公制度，建立重点项目问题限时办结机制，做到干部在项目一线工作，情况在项目一线了解，问题在项目一线解决，全力推动项目建设。要加大对投资强度、建设速度、经济效益附加度的考核。重点对签约项目协议引资数量、合同履约率、资金到位率、项目开工率四项指标进行考核，促进项目早日竣工投产达效，促进投资项目产能不断释放，促进投资对经济增长后续效应早日显现。
特别要抓好土地要素协调。一是调规划。积极争取追加规划指标的同时，合理布局，通盘考虑，防止项目因不符合规划而无法落地的问题。二是增减挂。2014年实施增减挂项目不低于1000亩。三是列重点。将更多项目纳入省级以上重点项目盘子，争取土地指标倾斜。四是保供地。对全县批而未供土地进行全面清理，尚未占用的要向工业园区集中调整使用。在保证项目用地的同时，高度重视土地单位面积的投资规模和投资强度，提高土地单位面积投资对GDP和财政收入的贡献率。据统计，2012年运城市固定资产投资建设用地4.6万亩，投资额826.8亿元。其中，工业投资用地6648亩，投资额522.4亿元。固定资产投资建设用地亩均完成投资179.2万元，亩均产生的GDP为271.3万元，亩均产生税收14.6万元。其中，工业投资亩均完成额785.8万元，亩均产生GDP为638.2万元，亩均产生税收50.7万元。运城的土地投入产出率在全省是最低的。所以，我们既要积极争取土地指标，又要做到集约节约利用土地，坚决防止圈地现象。今后，县委县政府将把亩均产生税收50.7万元视为最低要求，做为招商引资的一条红线。
企业家要积极承担社会责任。真正的企业家要有企业家精神，什么叫企业家精神？那些积极承担社会义务，履行社会责任的才叫企业家。而那些一面拿着党政事业单位工资、一面经商办企业的不叫企业家，叫吃空饷。中共中央组织部已经下发了专门通知，规范党员干部经商问题，市委、市政府也做出了安排部署，我们要不折不扣地落实上级精神，抓好专项清理。企业家为社会提供财富，主要反映在完成、增加税收上。政府税收取之于民，用之于民。身为企业家，不能总是想方设法少交税、不交土地出让金、不履行法律规定义务的底线，更别说尽社会责任了。官要有官德，商也要有商德。为官要造福一方，为商要诚信为本。依法纳税就是最底线的诚信。
三、关于工业新型化
绛县之短在工业，希望也在工业，工业的希望在园区，园区的希望在集群。绛县发展的核心问题是工业，发展工业要继续抓好两条路径：一是传统产业抓改造提升。二是新型产业抓产业集群。
加快主攻产业园区化发展集群化招商，壮大产业集群。要围绕两大园区主攻产业，紧紧扣住产业链条设计招商项目，找准行业龙头企业，小分队出击，点对点招商。每个集群的新上项目不得低于10个，落地资金不得低于30亿元，当年到位资金不低于10亿元。要积极同省内七大煤炭集团及其他大型煤炭企业对接,争取他们来我县投资。市政府提出明年工业扶持资金要再增加1个亿，达到2个亿，不搞平均分配，谁的集群发展的好，市里就向谁倾斜。我们要集全县之力加快两大园区建设，积极争取这批资金向我们倾斜，推动我县工业经济的快速发展。
一是建设军民结合航空产业园。据专家预测，到2015年我国需要各类通航飞机约5840架，到2020年需要各类通航飞机约10260架。而我国目前通航飞机规模仅约1000架，需求空间巨大。我县独特的山区小气候所形成的风速、温度、湿度非常适合通用机飞行。我县周边50公里范围内也没有民航机场、军事单位等制约因素，具有发展通用航空的区位优势。2013年，我们用两个月时间为航空产业园办成八件大事，要继续发扬这种作风，强力推进机场跑道、停机坪等项目建设，抓好各项配套设施，千方百计推进这一新型工业化项目，争取早日投产达效。二是建设安峪工业园区。园区内的明迈特公司现具备年产40万吨高碳铬铁的产能，二期投产后，产值将达100万吨，占全国产能的25%，全国同行业产能第一，将全面提高市场话语权。园区拥有541铁路专线、江河生物质能发电厂、220KV智能变电站等电力、物流优势。要紧紧抓住明迈特这个龙头，向上游配套发展电力，积极建设电力大县。争取大唐热电厂一季度开工，天润风力发电尽快并网发电，利用我县良好的光热资源，加快推进光伏发电项目。向下游延伸发展新型材料、新型材料制品，推进传统冶金业的转型升级。要做好两大园区42个主攻产业项目的策划、包装，推动产业的纵向延伸、横向配套，实现集群化发展。
改造提升传统产业，推动煤焦化集群化发展。在抓好两个市定主攻产业集群的同时，要规化县级产业集群。以德生轮胎为重点，上游承接带动碳黑等煤焦化企业生产，下游为大运重卡、卓里集团提供配套，再向下深度延伸至群力橡塑，打造产业链条，带动煤焦化产业集群化发展，形成新的增长点。
大力发展中小微企业。要充分利用国家支持发展中小微企业的政策，发展壮大县域中小微企业。依托浩伦集团在陈村镇拟建的中小微企业创业孵化基地，为群众创业打造创业平台。鼓励大学生和返乡农民工自主创业办实体，加快年轻企业家的培育。
发挥金融对工业经济的支持作用。尽快制定出台《银行业加强金融服务支持实体经济实施方案》和《金融支持产业集群化发展的意见》，引导金融机构扩大信贷投放，加大对实体经济和产业集群发展的支持力度，促进金融资源向工业园区和产业集群倾斜，每家金融机构至少要对接一到两家重点企业，并与之建立长期、稳定、高效的银企战略合作关系，确保重点企业贷款余额年均增长30%以上。
四、关于农业现代化
加快土地流转。研究出台推进农村土地流转的实施办法和细则，积极稳妥地探索建立土地流转的长效机制，妥善解决好土地流转中涉及到的农户居住、就业、户籍、医疗、养老等社会保障问题。大力宣传土地流转的法律法规政策，努力营造舆论氛围，积极引导农民依法、自愿、有偿流转土地。
抓好粮食生产。中央农村工作会议指出,解决好吃饭问题是治国理政的头等大事，尽全力稳住粮食产量。完成南樊万亩高标准农田建设示范工程，实施故绛镇万亩高标准农田示范工程。申报横水镇7600亩基本农田整理项目并力争开工。实施粮食高产创建项目4万亩，确保全年粮食总产量达到1.3亿公斤。入冬以来又没有雨雪,旱情较为严重。各级各部门要采取得力措施,做好冬浇和春浇工作,为明年粮食丰收奠定坚实基础。
发展一村一品。坚持把发展“一村一品”作为促进农民增收的主要手段，今年再扶持发展“一村一品”专业村30个，进一步扩大山楂、大樱桃、苗木、中药材、草莓等经济林（作物）和优势畜牧业的种养植规模和产出效益。积极鼓励发展大棚樱桃等设施农业，继续为新建大棚提供每棚补助1000元。
大力发展农产品加工龙头企业。要着力打造以山楂、中药材、畜牧养殖等为主的特色农产品加工产业，提高农产品附加值。重点扶持维之王、金绛、隆利康等农业龙头企业做大做强。
抓好农业基础设施建设。开工建设小浪底“引黄入绛”工程，改善和扩浇水浇地18万亩。完成“小农水”重点县工程，新增和改善水浇地4.4万亩。加上现有14座中小水库和五大灌区的保浇面积，尽快实现人均一亩水浇地目标。
抓好新农村集中连片示范区建设。整合环保、农业、电力、土地、交通等资金，加快实施中片、东片新农村集中连片示范区建设，大力改善农村人居环境，建设美丽乡村。
加快构建农业新型经营体系，抓好新型农民培训工作。推进农业标准化生产，发展品牌农业。提高土地集约化、规模化经营水平，大力扶持家庭农场、专业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体。培养省级示范合作社2家、市级3家、县级5家。加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。继续实施农民培育“雨露计划”，造就新型农民队伍，全年培训农民500人。加强农业技术推广普及，选拔农业科技特派员，创建“庄稼医院”、农业科技服务站、测土配肥服务站，夯实现代农业的硬件基础。
五、关于县域城镇化
中央城镇化工作会议指出,推进城镇化是解决农业、农村、农民的重要途径,是推动区域协调发展的有力支撑,是扩大内需和促进产业升级的重要抓手。要坚持工业化、城镇化、信息化和农业现代化“四化”互动,按照“工业集群化、集群园区化、园区社区化、社区城镇化、土地规模化、城乡生态化”的原则，统筹大县城、小城镇、新农村“三位一体”,注重城市建设中城市功能完善、产业空间拓展、土地集约节约利用“三个目标”的统一性和协调性，把握城市气质、规划、设计、建设四个层次，努力探索构建“以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体”的统筹城乡发展的新机制。全县计划实施城建重点项目15项，总投资18亿元，年度完成投资5.07亿元。
高起点高标准规划。规划的浪费是最大的浪费，规划的节约是最大的节约，要牢固树立规划是第一资源的理念。要瞄准国际视野，寻找国内坐标，聘请高层次专家团队，尽快拿出绛县城市建设战略总体规划，对道路框架、土地利用、产业布局和生态环境保护，从点到面，由线及群，进行整体规划，为城镇可持续发展提供持久的动力和活力。城市规划完成后，要保证规划的严肃性和权威性，任何人不得随意变更规划，确保一张蓝图绘到底。
“三位一体”推进县域城镇化。坚持“规划先行、成片开发、市场化运作、规范化管理”的理念。大县城，主要是拉大城市框架，完善城市功能。明年要开工建设浍水大街，完成绛山街东段建设工程。实施县城南北两条水系工程。推进骏业新天地商业综合体、五星级大酒店投入运营。继续推进果树进城，打造大美花果城。提升城市形象。建成5座高标准的城市公厕。建设城东广场和城西生态公园广场，为群众提供休闲的好去处。实施县城至一级路路灯亮化工程。小城镇，推进特色小城镇建设，陈村镇完成涑源北路街道整治工程，完善龙山人文纪念园配套设施。横水镇加快建设商贸一条街和明清仿古商业街。新农村，加快实施中片、东片新农村集中连片示范区建设，使之成为城乡一体化的先导区、农业现代化的样板区。
强化城市经营管理。城市建设三分建七分管，坚持建管并举，用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市。既要优化宏观布局，也要搞好城市微观空间治理。将城市环境综合整治制度化、常态化。住建、工商、卫生、公安、交警、食药监管等涉及城市管理的部门要主动作为，各司其职，协同共管，建立长效机制，对占道经营、门头牌匾、交通秩序、城市垃圾等城市微观空间进行社会化管理，不断提升城市管理水平和能力。
六、关于城乡生态化
抓好造林绿化。大力实施“生态兴县”战略，围绕荒山绿化、通道绿化、城郊森林公园，着力搞好沿路、沿河、沿山生态绿化。城市绿化要按照“横有厚度、纵有层次，点成缀、线成景、片成林”的要求,抓好各项绿化工程。实施卫庄至翼城一级公路道路绿化。县城建成区绿化覆盖率达到36.5%。完成主干道路绿化40公里。抓好各项绿化工程。工会、青年团、妇联等群团组织，要组织倡导建设各种各样的家庭纪念林。大力发展干果经济林。确保全年新增造林绿化2万亩，森林覆盖率增长1%。
加大节能减排力度。以循环经济试点市为契机，加大淘汰落后产能力度，关小上大、扶优汰劣，提高工业废弃物处理和利用水平。搞好新能源应用、地热资源开发。对国家规定的落后产能坚决淘汰，绝不手软。继续对省定“千家”能耗企业能源消费量实行三级监测网络管理，严格落实问责制。加速天然气入园、入企、入户，加强污水处理厂、垃圾处理场运行管理，完善城市排污管网建设。推动工业企业离城、离水、进园区，用吃干榨尽的循环经济和重点监管推动企业由“黑”变“绿”，让生态保护与经济发展良性互动。
抓好大气污染防治。中央已下达3.08亿元大气污染专项资金，省政府还要配套1个亿，我们要积极争取上级资金，大力整治燃煤污染、机动车污染和重点行业污染。到2015年底，所有火电、钢铁、水泥、石化、焦炭企业以及工业锅炉要完成脱硫除尘设施建设与提标改造，达到新排放标准要求。县城环境空气质量二级以上天数达到300天以上。积极应对PM2.5污染，确保县城空气优良率达到90%以上。环境空气质量稳定达到二级。
抓好清洁治污。对涑水河进行无缝隙监管，确保河道整洁。建立完善乡村清洁工程管理机制，重点在“美化增绿、清脏治乱、垃圾处理”上下功夫，每村都要有环卫设施、有保洁人员、有管理制度,确保无裸露垃圾、无污水横流、无乱堆乱放。进一步加强集中式饮用水水源地保护，确保饮用水水质合格率100%。创建1个省级生态村。
七、关于文化旅游产业
搞好文化旅游产业顶层创意策划。我县文化旅游资源丰富，历史积淀厚重，越厚重开发难度越大。要开阔视野、整合资源，聘请高端专业团队，对我县的文化旅游产业发展进行顶层策划、高端创意，促进文化资源与现代产业元素的融合、整合、拓展和提升。
建好文化旅游产业龙头项目。重点抓好三大文化旅游项目。建设美丽蝴蝶谷。加快实施拓展训练、风情度假别墅、狩猎场等二、三期工程建设，并包装景区内千年古槐，复建明代建筑祖师庙，融入历史文化元素，提升景区知名度。打造沸泉旅游区。围绕“绛山、绛水、晋文化”主题，建设特色农业、农副产品加工、民俗文化风情和休闲度假产业集聚区。修缮扩建太阴寺景区。建设广场、道路、游乐、商贸等旅游配套设施，在太阴寺内重现《赵城金藏》的雕印场景。结合、附近的东华山森林公园进行深度开发，建设集自然人文观光、文化体验、休闲度假为一体的综合性旅游区。
做强做大文化产业。吸引社会资本进入文化产业领域，发展中小微文化企业。鼓励布扎工艺、山核桃工艺等民间工艺产业化生产、市场化运作，把传统文化元素和现代产业理念、当代消费时尚紧密结合，开发系列文化产品，辐射带动全县文化产品的规模化生产。
强化文化旅游宣传。利用多种媒介、多种平台、多种渠道，对我县的文化旅游产业进行宣传推介。积极对接中央、省、市主流媒体，策划推出绛县文化旅游专题报道，打响“天下第一县”、“晋国古都，美丽绛县”的文化品牌，提升绛县知名度。
八、关于深化改革扩大开放
重点抓好以下几项改革。一是加快行政审批制度改革。党的十八届三中全会对加快政府职能转变和政府机构改革提出了明确要求，我们必须抓好贯彻落实，创新行政管理方式，承接好上级下放的行政审批事项。这段时间以来的实践证明，以首局负责制为核心的行政审批改革提高了办事效率、优化了行政效能。要将十八届三中全会精神与绛县实际结合起来，积极探索、深化各项行政审批改革，想方设法给生产力解套、松绑，千方百计把权力交给制度，让主观、人为的因素越来越少、趋向于零。让客观、制度的因素越来越大，直至全覆盖，用改革来激活各类发展元素。二是加快土地管理制度改革。开展土地确权，建立土地交易大厅，推动土地经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社有序流转，培育新型农业经营主体。三是创新投融资体制机制，2014年6月前要完成县信用联社改制，挂牌成立山西晋都农商行，为财政增收、企业发展提供保障。加快县建投公司改制步伐，尽快发挥其作用。积极开展银保企洽淡活动，建立银企对接电子平台。四是推进公立医院改革。五是理顺食药监管体制。
九、关于民生和社会事业
无论财政多么困难，对事关群众切身利益的民生和社会事业的投入都不能拖欠。今年，提高取暖费标准，每人在原基础上翻一番，又增加了1000元。圆满完成了低收入农户冬季取暖用煤发放任务。明年，我们要继续高度关注和保障民生，千方百计抓好各项社会事业发展。
优先发展教育。实施名师、名校培育计划。推进薄弱学校改造工程。下大力气改善教育环境、促进教育公平，让我们的孩子都能受到良好的教育。同时，支持科技发展，争取全年申报各类科技项目超过10项。
加快发展医疗卫生事业。县医院住院大楼尽快投入使用。完成五四一电厂职工医院整体移交地方工作。全面推进公立医院改革。进一步巩固基本药物制度改革成果。积极争取全国中医药工作先进县，中医院申报二级乙等医院。
不断强化社会保障。实现城镇职工基本养老、城乡居民养老、城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保人数稳步增长。完成上级下达的经济适用房、廉租住房、公共租赁房、农村贫困残疾人危房改造任务。
积极促进创业就业。突出抓好困难群体就业的援助工作，动态清除“零就业家庭”。充分发挥创业带就业作用，以创业促就业，以创业促发展。
扎实办好新的农村“五件实事”。要认真落实省政府确定的明年农村困难家庭危房改造、农村幼儿园改造、贫困人口易地扶贫搬迁和新型职业农民培训等新的“五件实事”，持续不断为农民办实事、解难事，让群众得到更多实惠。
进一步创新社会治理。完成第十届村民委员会换届选举工作。扎实开展第三次全国经济普查。强化社会团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。把涉法涉诉信访纳入法治轨道，建立涉法涉诉信访依法终结制度。继续深化平安建设，创新立体化社会冶安防控体系，强化司法基本保障，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。
十、关于安全生产工作
安全生产是最大的民生，是比泰山还重的责任，是任何时候、任何地方都不可触碰的高压红线。虽然我县2013年安全生产形势很好，但是大家绝不能掉以轻心、麻痹大意，要始终把安全生产抓在手上、放在心上。要始终以对人民群众高度负责的态度抓好安全生产。加强对非煤矿山和尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、人员密集场所、电力、水利等重点领域的安全生产。深入开展安全生产专项整治，严肃事故责任追究，坚决遏制重特大事故发生，促进安全生产形势持续稳定明显好转。今年入冬以来，天气干燥少雪，同志们要特别时刻警惕森林火险发生，严格落实责任。以山区道路为基础，两边再扩10米的防火隔离带。食品要在种植、养殖、经营、使用等环节严格监管，药品要追根溯源、严查深究，确保食品药品安全。消防站要建成投用，确保消防安全。在卫庄至翼城一级公路设立两处交通治安卡口，在公路交叉村口安装减速带，确保道路交通安全。
十一、关于改进作风狠抓落实
经过今年以来的工作实践，各级各部门对县委、县政府确定的工作思路、工作目标和工作重点已经非常明确了，2014年要成为“狠抓落实年”。
狠抓落实就要想透说清干实。抓落实既是行政能力，更是政治品格。各级各部门，特别是主要领导干部对自己的工作务必做到想透、说清、干实，即：做到吃透理论上的逻辑，把握规律性；吃透政策上的分寸，把握稳妥性；吃透兄弟县市发展的经验教训，把握借鉴性；吃透本地区的实际，把握针对性。对形成的思路，要向群众讲清干什么？为什么？怎么干？统一思想、统一意志、统一步伐。按照科学的思路，尊重规律，利用规律，带领群众一起干，以踏石留印，抓铁有痕的作风，一抓到底，抓出成效。
狠抓落实就要改进作风。要认真贯彻落实中央八项规定，切实改进作风。各级干部要拿出更多的时间和精力深入实际，深入基层，深入群众调查研究，现场解决问题。要坚持求真务实，树立“功成不必在我”的理念，多做打基础、利长远的事，一切从实际出发，不做表面文章，不搞短期行为，不搞形象工程。要进一步优化发展环境，提高办事效率和服务水平。对确定的重点项目要实施跟踪服务，特事特办，雷厉风行，提高效率；对遇到的问题，要专人负责，认真协调处理，限时解决；对影响发展环境的人和事，发现一起，查处一起。要努力营造人人都是环境、事事关系发展的良好风气。
狠抓落实就要严格考核。要把督查考核作为一种经常化的工作手段，对主要指标、重点项目、重点工作落实情况，坚持重点督查、随机督查和定期督查相结合；对任务紧、时效强的工作，要不间断督查；对园区化集群化发展、招商引资、重点项目等重点工作实行一月一汇总，两月一督查，一季一推进，年终总考评。对任务完成好的要表彰奖励，对不负责任、工作推进不力的要严格问责。要继续发挥县人大、县政协对产业集群、投资、项目建设等重点工作的监督支持作用,在全县形成抓落实、促发展的强大合力。这次会议安排的重点工作、重点项目，要将目标任务落实到到人头，由纪委监察局牵头跟踪督办工作进度。对于思想不重视、落实不到位的，要从违反政治纪律的高度上开展问责。
狠抓落实就是要抓好党的建设。要以即将开展党的群众路线教育实践活动为着力点，严格按照中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的12字总要求，深入查摆、整改“四风”方面的问题，在治好形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等流行病的同时，要科学设计载体，破解影响绛县发展的软骨病、懒散病、梗阻病、冷漠病、浮躁病、推诿病、吃喝病等各种地方病、单位病。找准病灶、果断下药，把教育实践活动的着眼点和落脚点放在抓好落实上，动真碰硬地解决党员干部中存在的各类问题，下大力气解决一批事关群众利益的具体问题。做到学习实践活动与具体工作两不误、两促进，让人民群众看到切实的变化。
明天就是元旦了，再过一个月就是新春佳节。各级各部门要抓好安全生产、治安维稳、经济运行调节、财政增收节支等工作，开展好两节期间走访慰问，保障城乡低保、农村五保对象和农村特困户等城乡困难群体的基本生活，加强市场监管，搞好市场供应，稳定市场物价，丰富群众文化生活，让全县人民过一个欢乐祥和、文明平安的节日！
同志们，形势催人奋进，发展时不我待。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，以学习贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神为动力，解放思想，大胆创新，振奋精神，奋力拼博，努力建设“山楂樱桃红万里，尧晋文化名天下。青山绿水迷人醉，通用航空雄三晋”的美丽绛县，共同谱写绛县发展编年史上更为荡气回肠的新篇章！
谢谢大家！
2013年12月31日
