2013年在全县经济工作会议上的讲话(卫再学)

在全县经济工作会议上的讲话

卫再学

（2013年2月22日）

同志们：

　　人勤春来早，家和万事兴。新春伊始，我们召开这次大会的主要任务是，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，回顾总结2012年经济工作，表彰先进，激励干劲；安排部署2013年经济工作，及早动手，只争朝夕。下面，我讲两点意见：

　　一、关于2012年经济工作

　　2012年，在县委的领导下，四大班子团结带领全县人民，以科学发展观为指导，认真落实党的十七大、十八大精神，大力实施工业强县和文化强县战略，积极主动应对经济下行压力，确保了经济平稳增长，社会和谐发展。

　　（一）各项指标全面完成，经济发展步履坚实。地区生产总值预计完成52.14亿元，同比增长15.4%；规模以上工业增加值23.7亿元，同比增长35.4%；全社会固定资产投资53.3亿元，同比增长19.2%；社会消费品零售总额15.95亿元，同比增长20.53%；外贸进出口总额3104万美元，超目标任务10.6%。2012年，受经济大形势下行的影响，工业订单大幅减少，传统行业日益艰难。为挤掉财政收入中，因各种原因历年积累的水分，实现实事求是地发展，更好地藏富于民，放水养鱼，我们在上年消化几千万包袱的基础上，继续下决心挤水分，杜绝虚收探收，经市里同意，我县主动挤掉包袱3000多万元，实际上报完成1.8451亿元。挤水分，就是转作风；蹲下去，是为了跳得更高。一般预算收入7410万元，超额完成市政府下达任务。城镇居民人均可支配收入16737元，同比增长15.02%；农民人均纯收入5886元，同比增长13.4%。过去的一年，全县上下实干苦干，努力工作，确保了多数主要指标两位数增长。

　　（二）大力实施项目建设，发展后劲进一步增强。全年实施重点项目67个，开工57个，做前期的10个。年终完成24个，在建33个。重点项目落地完成率、年度投资完成比率、项目落地工作全市领先。特别是中国风电集团投资30亿元的风力发电项目，为我县新能源的发展再添生力军。投资7亿元的泰鑫源630立方米铸造炉项目落地开建，为今后我们主攻铸造产业，打下了坚实基础。绛北大峡谷旅游景区漂流工程建成，为我县旅游业的快速发展开启了新的篇章。过去的一年，我县项目建设投资规模大、涉及领域广，形势喜人。

　　（三）大力实施工业强县战略，转型发展步伐加快。成立了工业强县推进领导组，出台了《工业强县行动方案》。筛选重点工业项目38个，全部由县级领导包联推进，跨越发展力度明显加大。

　　引进项目34个，总投资83.5亿元，到位资金32.5亿元，超市定任务30%，招商引资取得明显成效。

　　与阳煤集团晋南公司、华鑫公司实施了战略合作，阳煤集团洗煤机械设备修理厂拟落户我县；与上海金发科技发展公司达成建设炭黑科技园意向，县域企业和大企业战略合作不断加深。

　　亚新科二期扩能项目、明迈特4×25000KVA矿热炉、鑫泽煤业年产180万吨洗煤、恒天镁业镁合金深加工一期建成投产，传统产业升级步伐进一步加快。

　　中冶机械年产5.5万吨高强度合金铸钢件项目建成试产，申王化工年产1.2万吨高性能色素炭黑项目一期建成投产，大唐安峪热电联产项目前期工作进入最后核准阶段，天润风力发电33个基座基本建成并开始吊装风机，群力年处理6万吨废旧轮胎项目完成基建，丕康药业中药饮片加工项目厂区已建成，德生轮胎年产120万条轮胎项目一期投产，企业转型项目有了新的拓展。

　　发挥金融对工业的支撑作用。与省、市多家商业银行、担保公司签订战略合作协议，为我县企业放贷1.32亿元。批复成立4家小额贷款公司，为企业放贷7149万元。协调我县各商业银行新增贷款2.3亿元。支持并增强县信用联社的服务能力，全年累计放贷6亿多元，净投放近3亿元。县政府积极搭建融资平台，支持工业发展的力度明显加大。过去的一年，工业基础进一步夯实，转型发展进一步加快。

　　（四）大力发展“一村一品”，现代农业建设稳步推进。粮食喜获丰收，全年总产1.57亿公斤，超任务23.6%，再创历史新高。特色农业进一步发展。新增“一村一品”示范专业村16个，总数达到33个。新增山楂、大樱桃、中药材、核桃等经济林（作物）近4万亩，总面积突破22万亩。新建规模养殖场8个。农业基础条件进一步改善。农林水支出1.84亿元，同比增长24.08%。完成高标准农田示范工程1万亩、基本农田整理1.4万亩。实施“双创”增粮、中低产田改造、保护性耕作、玉米丰产方等粮食增产项目12.2万亩。发放农机补贴587.5万元。完成安峪沟、水泛沟等4座水库除险加固和里册峪、紫家峪水库维修养护工程。新农村连片示范区建设扎实推进。完成东、中、西三个新农村连片示范区建设规划编制。投资4000余万元实施了西片示范区建设，区内基础设施基本到位。农业产业化水平稳步提高。新上农产品加工项目9个，总投资2.2亿元。新增市级以上农业产业化龙头企业4家，总数达到13家。新增农民专业合作社116个，总数达到436个。扶贫开发有了新进展。争取非贫困县贫困人口扶贫开发3.01万人，涉及全县10个乡镇116个村。一批打基础、利长远的重大项目争取到手。经过努力，“引黄入绛”引水高程从730米争取到780米，覆盖范围从县城以西扩展到二里半，国家增加投资4000万元，目前规划设计方案已经报批，我县已落实工程用地700余亩。纳入国家第四批小农水建设重点县，3年可争取项目资金4800万元。2013-2017年抗旱规划建设项目获批，每年可争取资金1500万元。经过多县之间陈述竞争，我县成为2012年运城市唯一申报成功的省级“休闲农业和乡村旅游示范县” 。过去的一年，“三农”工作扎实推进，成效明显。

　　（五）不断加强基础设施建设，城乡面貌大为改观。围绕“路、水、电、街、气、园”六方面，实施了一大批基础设施项目。卫庄至翼城一级公路完成投资1亿元，路基工程完成90%。农村街巷硬化完成1410公里，实现了全覆盖，农村交通面貌发生较大变化。完成了34个村、10所学校的26处饮水安全工程，解决了12000名群众和4000名师生的饮水困难问题。安峪220KV变电站完成土建的90%，建成了开发区110KV智能变电站。投资515万元对城市主街道进行了整体加铺。大家期盼已久的浍水环城路也已完成了规划设计。天然气管网铺设40公里。城西生态公园完成投资2000多万元，完成了主干道路建设和园区80%的绿化，这个曾经芦苇飘荡、鱼虾嬉戏的“城市绿肺”一定要在较短时间里建成。各乡镇对基础设施和公共服务设施的投入力度也不断加大，特别是陈村镇，百折不挠，发扬没有条件也要创造条件上的精神，经过多次争取，被列为全省首批“百镇建设”重点镇，投资4600万元，实施了农民公园、山区移民区等一系列工程，陈村面貌大为改观。过去的一年，我们统筹城乡发展，城镇化进程不断加快。

　　（六）持续推进节能减排，生态环境明显改善。淘汰落后产能，实施节能改造，年节约标煤4.11万吨，全县万元GDP综合能耗下降3.5%。水土保持治理8000亩。植树造林5.86万亩。天然气入户1000户。饮用水源地保护区水质、城镇集中式用水水源地水质达标率100%。城乡环境卫生整治、农村卫生改厕、除害防疾等爱国卫生工作扎实开展。横水、郝庄2个乡镇11个村庄生态创建工程进展顺利。过去的一年，净化、绿化、气化绛县步伐进一步加快，全县生态环境、人居条件持续向好。

　　（七）大力实施文化强县战略，三产发展势头强劲。文化事业蓬勃发展。农家书屋、文体活动场所实现全覆盖。送书、送戏、送电影下乡活动深入开展。出版了《晋文公》、《涑水源》等文学精品。书法事业蓬勃发展，成为我市唯一的老年书法省级先进县。柔力球荣获全国邀请赛集体银奖、省第四届老运会交流赛金奖。文物保护成效明显。完成了九龙庙修缮和太阴寺元碑碑亭保护工程。运城是全国文物大市，我县是全市文物大县，经过努力，我县的国家级文物保护单位上升到10个，排名由过去的全市第11位上升到第2位。悠久的历史文化遗迹不容有半点遗失，如果在我们手上不加以很好的保护，那就是对民族和历史的犯罪。旅游、商贸等服务业快速发展。完成了《绛县旅游发展总体规划》。启动了明清民居城项目，并先期举办了一场高规格、高水准的“百年民居·璀璨绛县”文艺晚会，获得社会各界的一致好评。太阴寺、紫云寺纳入运城“一卡通”景点。全年接待游客23.37万人次，同比增长20.7%。农村便民连锁商店实现全覆盖。家电下乡销售网点达到66家，销售额2.46亿元。全县服务业增加值达到18.77亿元，同比增长10.3%。过去的一年，我县三产发展实现了由弱到强的转变。

　　（八）着力保障和改善民生，社会管理不断加强。民生投入进一步加大。教育、医疗卫生和社会保障支出分别增长15.7%、10.4%和14.67%。社会保障水平不断提高。新型农村社会养老保险实现了全覆盖。城乡居民社会养老保险列入国家级试点县，全县60岁以上的老人每月都领上了养老金。城镇基本医疗、失业、工伤、生育保险参保率稳步提升，全年支付各项社会保险待遇2.7亿元。新农合年人均补助标准提高到240元。城乡低保平均保障标准分别提高到308元、148元。农村五保户应保尽保。优抚对象待遇全部落实。为困难群众、60岁以上农村籍退役士兵和特孤儿童发放了物价补贴、生活补贴和救助资金。城镇新增就业6654人。农村劳动力转移12300人。完成了低收入农户冬季取暖用煤发放任务。完成保障性住房200套、农村危房改造700户、贫困残疾人危房改造29户、“暖房子”工程120万平米。医疗卫生事业稳步发展。经过多方共同努力，县医院住院大楼基本建成。国家基本药物制度全面实施，药价同比下降15%。公共卫生服务特殊人群管理6.9万人、特殊病种患者管理2.2万人。科教事业加快发展。中等职业教育免费实现了全覆盖。政府机关幼儿园，作为公益幼儿园，内外装修基本完成，门前道路也已修成，具备了入园条件。申报科技项目13项，专利申请21项。过去的一年，全县社会事业全面发展，民生不断改善，人民群众共享了改革发展带来的成果！

　　同志们，过去一年所取得的成绩，靠的是县委的正确领导，靠的是县人大和县政协的大力支持、有效监督，靠的是与开发区的密切合作，靠的是全县广大干部和社会各界的团结奋斗，共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向中央驻绛单位、武警官兵、公安干警，向各民主党派、人民团体，向所有关心支持参与绛县改革发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，发展还存在很多问题。干事创业的劲头还不足，有些同志不干活、爱议论，热衷于闲话生非、说三道四，干扰了正常的舆论，没有为我县积聚正能量、发挥向心力。气可鼓，不可泄，来说是非者，就是是非人，歪风不止，发展难成。全县经济总量小，缺乏区位优势、资源优势，招商引资难度很大。农业基础薄弱，工业结构不优，三产起步较迟，城乡发展差距较大。部分企业安全意识淡薄、生产工艺落后、机械设备老化、人员培训不到位，导致事故频发，形势非常严峻。这些问题，都需要我们保持高度警惕！

　　二、关于2013年经济工作

　　2013年是实施“十二五”规划的第三年，做好今年的工作，关系“十二五”目标的顺利实现，意义十分重大。

　　2013年经济工作的总体思路是：认真贯彻落实党的“十八大”精神和中央、省、市经济工作会议精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕全面建成小康社会目标，坚持稳中求进工作总基调和转型跨越发展主旋律，以提高经济增长质量和效益为中心，深入实施工业强县和文化强县战略，大力推进工业新型化、农业现代化、三产规模化、城乡生态化、县域城镇化，努力建设活力绛县、开放绛县、美丽绛县。

　　2013年的主要预期目标是：全县地区生产总值增长10%，固定资产投资增长20%，规模以上工业增加值增长13%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长7%，财政总收入增长5%，一般预算收入增长5%，城镇居民人均可支配收入增长12%，农民人均纯收入增长13%。

　　约束性指标：万元生产总值综合能耗下降3.5%，万元生产总值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物减排完成下达任务，烟尘、粉尘排放量均下降2%，万元工业增加值用水量下降5.2%，人口自然增长率控制在6.5‰以内，城镇登记失业率控制在4%以内，居民消费价格水平涨幅控制在3.5%左右。

　　今年，要具体做好以下八方面工作：

　　（一）狠抓项目建设。抓项目就是抓发展。多项目快发展，大项目大发展，好项目科学发展。当前，不管是扩大经济规模、调整经济结构，还是推进城镇化建设、改善民生，我们都迫切需要项目作支撑。而且只有项目，才是建成小康绛县最直接、最有效的途径。

　　要认真开展“项目推进年”活动。建立项目储备、签约、落地、开工、建设和投产“六位一体”推进机制，以等不得的紧迫感和敢担当的责任感，把项目建设摆在更加突出的位置，以开拓的视野寻找项目，以有力的举措引进项目，以高效的手段建设项目，以良好的环境服务项目。

　　要大力招商引资。项目建设必须以招商引资为抓手。我们还有很多同志在招商引资上无所作为，站在一边看别人干活，还要议论个长短。世上没有无缘无故的爱与恨，为什么有的同志就进步大、发展快，有的就始终得不到同志们的信任，我想，实干说明了一切。今年要实行3个24小时工作法，捕捉到招商项目和信息，要在24小时内报告分管副县长或县长，领导24小时内提出处理意见，部门24小时内给予答复。之后，确定一名县级领导包联项目，围绕项目抓服务。继续吸引绛县籍在外优秀企业家“回乡创业”，吸引更多外地企业来绛投资发展。

　　要创造良好环境。招商引资必须有良好环境。软环境不优是一个“顽症”。去年我们深入开展治理“中梗阻”活动，处分了24人。今年，仍要将治理“中梗阻”作为工作重点，特别要对“有职有权”的部门盯紧不放，对吃拿卡要的“坏人”严肃处理。要加快政府职能转变，提供优质公共服务，维护社会公平正义，营造公正、廉洁、文明、高效的政务环境。要严格行政执法行为，推进规范执法、公正执法、文明执法，维护好企业和投资者的合法权益，实现“政策”招商向“环境”招商转变。

　　（二）加快壮大工业。突出铸造优势产业。我县铸造业有五个明显优势。一是技术优势。亚新科是国内技术力量最强、产能最大的柴油发动机专业铸造厂，华晋铸造是国内名列前茅的大型铸钢件厂，最大单个铸件能达到10吨，技术国内领先。二是人才优势。中信机电培育的铸造人才遍布全国同行业，是公认的铸造业“黄埔军校”。三是成本优势。我县地处中部地区，紧邻铁、煤主产区，原料和成品运输成本低。泰鑫源公司630立方米铸造炉建成后，每年可为铸造企业直供铁水50万吨，每吨铸件节约成本700元左右。电力和人工成本相比南方地区每吨可少1800元左右。四是政策优势。绛县开发区是山西南部汽车零部件基地、省经信委批复的50万吨铸造基地和省新型工业化产业示范基地，区内所有汽车零部件加工制造企业享受《山西省汽车工业振兴实施方案》中的产业政策支持。五是气候优势。南方气候湿热，铸造成型慢，每周只能浇筑2次，而我县气候，铸造成型快，每周可浇筑4次。我们要与开发区携起手来，树立两位一体的发展理念，不分你我，共同招商，共同发展，充分发挥我县铸造行业优势，以高端铸造的亚新科为龙头，以泰鑫源高产能的原料生产为基础，以五四一丰富的铸造人才为依托，在铸造产业上做大文章、谋大思路，建立完善的铸造产业链，尽快把铸造业做成我县第一产业。

　　振兴化工产业。帮助和引导现有化工企业整合重组，走联合发展之路。依托上海金发科技发展公司，规划建设炭黑科技园，研发生产高端炭黑产品，创建品牌优势，提升我县炭黑产品在国际国内市场的竞争力。

　　支持洗煤等新兴产业。去年我们发展洗煤企业8家，年洗煤能力1300万吨，因煤炭市场不景气，效益远未达期。今年要继续鼓励和支持洗煤产业发展，待市场好转，争取形成新的较大经济增长点。同时，要继续抓好大唐安峪热电联产、天润风电、中国风电等电力产业，抓好德生轮胎产业，抓好丕康中药饮片医药产业，形成多极发展。

　　大力发展中小企业。有园无企不行，有企不成园也不行。要动态掌握企业的布局信息，加快园区建设步伐，为中小企业发展搭建良好平台。做好银企对接工作，努力解决中小企业融资难问题。制定吸引企业人才的优惠政策，解决中小企业人才少的难题。鼓励大学生和返乡农民工自主创业办实体，加快年轻企业家的培育。

　　（三）夯实农业基础。建成小康社会的重点在“三农”，难点也在“三农”。要大力推进农业现代化建设，促进农业增效、农民增收、农村发展。今年，要实施五大“富农工程”。

　　一是农田增效工程。积极开展土地确权登记颁证工作，加强农民土地承包经营权的物权保护，激发农业农村发展活力。重点实施1万亩中低产田改造项目，1万亩新增粮食生产能力项目，6万亩粮食高产创建项目，古绛高标准农田建设示范工程，南樊万亩高标准农田建设示范工程，郝庄乡西郝等十村基本农田整理项目，安峪镇永乐村、古绛镇上高池等3村基本农田整理项目。确保全年粮食总产量达到1.35亿公斤。

　　二是兴水工程。加强水利建设，“十二五”末要实现人均1亩水浇地。开工建设小浪底“引黄入绛”工程。实施总投资1500万元的应急抗旱水源工程、总投资2721万元的黑河综合治理工程、总投资1600万元的小农水重点县工程、蛤蟆峪水库除险加固工程。力争盖家沟、程景、大交、巩村、张上五座水库除险加固工程开工建设。

　　三是“一村一品”特色农业工程。重点围绕山楂、大樱桃、苹果、苗木、中药材、草莓、食用菌、核桃及其它杂果类、畜牧等优势特色产业，新扶持发展 “一村一品”专业示范村30个，特别是古绛镇要抓好2万亩优质苹果生产基地建设，全县经济林（作物）总量力争发展到23万亩，实现农业人口人均一亩经济林的目标。大力扶持发展设施农业，今年县政府将设立扶持基金100万元，鼓励发展大棚樱桃，新建的大棚樱桃每棚补助1000元。

　　四是新农村建设工程。要按照“道路循环、产业相连、林网方田、设施齐全、环境美观”的标准，整合环保、农业综合开发、园林村、公路改造、土地整理等涉农资金，完成西片横水至县城一级路沿线集中连片示范区建设。启动实施以城西生态公园为中心的中片和以大交坡至槐泉东循环路沿线为主的东片新农村集中连片示范区建设，使之成为新农村建设的亮点区、城乡一体化的先导区、农业现代化的样板区。

　　五是服务创新工程。各级各部门要认真按照中央“一号文件”要求，切实搞好涉农服务。鼓励和引导城市工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业，采取公司加农户形式，重点发展规模化种植、养殖。一是加快制定土地流转办法，建立交易平台，推动耕地向专业大户、家庭农场流转，推进农业的规模化经营。二是加强农业技术服务，选拔农业科技特派员，发动社会力量，创建庄稼医院、农业科技服务站、测土配肥服务站等，直接为农民服务。三是规范和扶持农村经济合作组织，特别是山楂合作社、樱桃协会等组织，一要形成销售整体，在价格、销路方面避免恶性竞争，形成一个声音；二要搞好技术服务，在种、养、维护等细节上，互帮互助；三要探讨延长产业链，找到根本的出路，壮大现代农业。

　　同志们，为加大服务“三农”的力度，今年要深入开展领导干部下乡住村和“访民生、知民情、解民事”集中走访活动，结对帮扶，着力解决一家一户办不了的事情，提升一村一品发展水平。要在农村大力推广“两树两带”惠民生工作机制。即：农村党员树典型，带动群众调产致富；农村支部树形象，带动一村一品规模发展。

　　（四）壮大三产规模。抓好文物保护和旅游发展。横北倗国古墓、周家庄遗址、文庙、乔寺碑楼、南樊石牌坊、南柳泰山庙、长春观7处文物保护单位已通过国家文物局评选，今年重点做好这批国宝单位的保护工作，争取完成南柳泰山庙修缮立项和太阴寺保护修缮工程。完成《绛县旅游发展总体规划》专家论证和公布工作。制好绛县旅游宣传片，争取在央视播放宣传。开工建设明清民居城，真正把我县丰富的明清民居以有效的形式加以开发和保护。开放运营绛北大峡谷漂流项目，实施拓展训练场馆和游客服务中心建设。加快推进城西生态公园、东华山森林公园建设。举办樱桃、山楂采摘文化节。各乡镇要立足本地，搞一些休闲农业和乡村旅游示范点。今年重点打造史村大樱桃、绛北大峡谷两个休闲农业和乡村观光旅游示范点。

　　继续推进文化惠民工程。大力推进文化、科技、法制、卫生“四下乡”和文化馆、图书馆免费开放活动。争取县图书大楼开工建设。继续开展消夏文化周、书画展览等群众性文化活动。进一步做好尧王故里等非物质文化遗产开发和保护工作。

　　大力发展现代服务业。不断提高交通运输、现代物流、商贸流通和家政、餐饮、住宿等服务业发展水平，增加其在县域经济中的比重。重点抓好五星级大酒店和骏业新天地广场项目。五星级大酒店是我县的一张名片，要给他们创造好的环境，使其早日完工营业。

　　同志们，我县拥有丰厚的文化积淀，有丰富的文物、旅游资源，这么多年发展较慢的主要原因是宣传力度不够，开发力度不够，整合力度不够，远在深闺人未知。随着交通条件的不断改善和人民生活水平的不断提高，三产面临前所未有的大好机遇，今后几年，我们要在三产上多做文章，把全县整体的旅游产业规划好、布局好，大搞招商引资，开发旅游休闲项目，为全县三产快速发展奠定坚实的基础。

　　（五）强化基础设施。在交通、城建、电力上，继续保持大投入、大力度，形成“三个循环”，建设“三个广场”，实施“两个变电站”。

　　“三个循环”：建成环县大循环。全面完成卫庄至翼城一级公路。要想富，先修路。这条路意义重大，建成后与卫庄至横水一级公路贯穿县境南北，成为我县主要工业区、主要农产区的“黄金通道”和“经济走廊”，可在硬件上与招大商、引大资相匹配，大幅度提升我县的对外形象，同时和闻垣高速、晋侯高速、大运高速，一道构成环绕我县的“两纵两横”现代交通网络，为形成中轴带动、东西联动、南北呼应、整体推进的发展格局、打造全县“一刻钟经济圈”、加速旅游业大发展奠定坚实基础。

　　完善县内小循环。一是开工建设县城小循环，重点实施投资9500万元的浍水路工程，尽快形成城市循环道路框架。二是提高县东循环路通行能力，对塬下片“卡脖子”路段，要加快改造，加强管护，保障畅通。三是力争完善县西循环，重点做好勃村至郝庄公路的前期工作，争取项目落地并开工建设，畅通我县北部交通，在中部和西部区域也形成一个完整的循环公路网络。

　　畅通微循环。制定城市街道建设和改造具体规划，并逐年实施。有计划地改造乡村道路和乡镇街道。在巩固村村通水泥路和街巷硬化的基础上，接通村与村之间“断头路”，提高乡村道路通达通畅水平，进一步完善以乡村道路和街巷水泥路为微循环的公路网络。

　　“三个广场”：开工建设总投资2500万元的城东广场和总投资1800万元的城西生态公园广场，在县城东西两端各建成一个居民休闲中心。建设太阴寺广场，辐射带动东华山和太阴寺旅游业的发展。

　　“两个变电站”：完成总投资1.46亿元的安峪长杆220KV变电站，彻底解决塬下片的工业用电紧张问题。争取总投资1亿元的中杨110KV变电站项目，为西片发展工业提供电力保障。

　　（六）创建生态文明。大规模造林绿化。单位、乡镇、农村、社区、企业要充分发动群众，利用多种形式，大搞义务植树，全方位实施县城绿化、道路绿化、乡村街巷绿化、环村林带建设、厂区绿化、广场绿化、公园绿化、庭院绿化，实现城市街道拆墙透绿，公路两侧绿树成荫，社区、厂区、广场、庭院处处见绿。县城建成区绿化覆盖率达到35.5%。陈村、古绛、冷口、横水各建设一个园林村，县乡道路绿化30公里，乡村道路绿化75公里，新增造林绿化2万亩，森林覆盖率增长1%。

　　建设园林县城。按照三年建成省级园林县城的目标，分年度突出工作重点，把握时间节点，扎实做好县城的绿化、亮化、净化和美化。今年，一是完成浍水路和城西生态公园绿化，更新城区树木。涉及到的单位，要主动动手，大搞绿化。二是按照县城每万人拥有3座以上公厕的标准，进行规划和布局，并积极探索建立社会化建设管理机制，分批予以实施。三是加强城建、交警执法能力建设，大力整治车辆乱停乱放、垃圾乱倾乱倒、商贩占道经营等不文明行为，着力打造卫生整洁、环境优美、文明和谐、宜居宜业的美丽县城。

　　坚决抓好节能减排。淘汰单线年产能在1.5万吨以下的干法炭黑生产线。加速天然气入户入企，加强污水处理厂运行管理，加快生活垃圾处理场和城市排污管网建设。

　　持续推进生态建设。深入推进涑水河综合整治工程，陈村、古绛、冷口、横水今年要按市人大要求，严密监管涑水河，确保河道不堆垃圾、不排污水、不乱栽树，经得起任何人的明察暗访。创建省级生态乡镇1个、生态村2个。完成横水、郝庄2个乡镇11个村的农村环境连片整治示范工程。加强饮用水源地保护。县城环境空气质量二级以上天数达到300天以上。

　　大力发展循环经济。加快建立和完善循环经济目标体系，以粉煤灰、废旧轮胎、农作物秸秆等废弃资源的利用、再利用为重点，推进废渣、废气和余热的循环利用，实现变废为宝。主要抓好飞龙公司年产70万吨水泥粉磨生产线技改项目，群力公司年处理6万吨废旧轮胎循环再利用项目，恒宇公司利用农作物秸秆生产复合有机肥深加工项目，亿丰公司年产60万吨新型绿色环保矿渣微粉生产线项目。

　　（七）狠抓安全生产。省委指出，山西发展要有底线思维，这个底线就是安全生产。安全生产出问题，所有工作都归零。所以，我们千万不能过高估计安全生产的形势，千万不能过高估计各级领导及干部对安全生产认识的高度，千万不能过高估计各级领导抓安全生产的能力和水平。安全生产涉及领域广，每位领导都有任务，对自己分管的部门和工作都负有安全生产责任，要切实用心抓一抓这项工作，各部门更要深入下去，不走过场，对安全生产负责就是对自己负责。今年，我们要把安全生产作为保发展的首要任务，主动出击，严管企业，高压态势，严厉打击。进一步强化政府部门的监管责任，严格落实企业的生产主体责任，推进安全生产网格化管理，深入开展“执法行动年”活动和“打非治违”行动，对重点企业的设计、设备、人员培训、制度执行等方面都要重新认真筛除一遍，不留死角，提前预警。严厉打击私挖滥采行为。继续抓好企业安全标准化建设、安全乡村创建工作和高危行业劳动用工管理。森林防火每个村庄都有责任，各乡镇要划小责任区，在清明前后，乡村干部要全部出动，包片到人，高压宣传，管好自己的人，看好自己的门，确保不出火情。食品安全要在种植、养殖、经营、使用等环节实行严格监管，确保食品安全。道路交通安全要宣传教育先行，禁止农用车载人，骑摩托车要戴头盔，严厉打击醉酒驾驶行为。加强消防能力建设，确保消防安全。

　　同志们，安全生产事关我们每个人。在安全上是出不起事的，近一段长治、临汾等地的事故足以警醒我们，安全生产是每天都需要关注的，对于违法生产，玩忽职守，造成重大责任事故的，要依法严处，企业该关就关，人该抓就抓。希望各级、各部门、各企业、各乡村的负责同志，切切实实地把安全生产放在心上，抓在手上，不要因为安全问题自毁前程。

　　（八）持续改善民生。改善民生是政府一切工作的出发点和落脚点，要特别重视解决好困难群众的生产生活问题，实实在在地为他们办实事、做好事，让他们同享发展成果。

　　优先发展科教事业。配备仪器设备，完成政府机关幼儿园搬迁。新招聘一批中小学教师。实施乡镇中心幼儿园改扩建工程，2所城镇学校扩容改造工程，2所农村寄宿制学校改造工程。申报各类科技项目力争达到10项。

　　加快发展医疗事业。县医院住院大楼投入使用。全面推进公立医院改革。公立医院病人就诊率达到90%。全面推进村卫生室标准化建设。进一步巩固基本药物制度改革成果。实施好国家公共卫生服务项目，健全农村和城市社区卫生服务体系。城镇居民医保和新农合财政补助标准提高40元，达到每人每年280元，开展新农合网络直补。

　　积极扩大就业。全面落实更加积极的就业政策，以城镇新增就业人员为重点，突出抓好农民工、城镇就业困难人员、退伍军人等群体就业工作，尤其要做好高校毕业生就业工作。

　　提升社会保障水平。完善城乡一体化社会保障体系建设，全县城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险参保率都要达到95%以上。城乡居民基础养老金再提高10元，达到65元。企业退休人员基本养老金提高10%。城乡低保保障标准每人每月分别提高30元、24元，达到338元、172元。完成上级下达的保障性住房、农村困难家庭危房改造和残疾人危房改造任务。全面落实保障性住房建设、分配、运营和退出管理办法，推动公共租赁住房和廉租住房制度并轨运行。

　　加强和创新社会管理。作为加强和创新社会管理工作综合试点县，要进一步加大投入，健全基层社会管理和服务体系建设，完善重大决策社会风险评估机制，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，对人民群众要多一些自由，少一些管束，多一些反哺，少一些索取。不断加强社会主义精神文明建设，打造“诚信、勤俭、包容、敬业”的绛县精神，弘扬朴素、真挚的人性之美，尊重人性，弘扬人道，保障人权。对那些干扰正常舆论、造谣生事的人，要及时结合清理不合格党员活动，给予批评教育。广泛开展“做有道德的人”、“做文明绛县人”等主题实践活动，每年开展“好媳妇、好婆婆”评选活动，各级各部门要多层次评选“和谐农村、和谐社区、和谐家庭、道德模范”。中华民族的传统美德，务必要在我们这一代人手中找回，事公要忠，居家要孝，交友要诚，对人要爱，切实克服信任危机，唱响主旋律，积聚正能量，为建成小康社会奠定精神基础。

　　同志们，在巩固提升过去两轮“全覆盖”成果的基础上，从今年起，再为农民群众办好六件实事：一是实施农村困难家庭危房改造；二是对特困群众进行易地搬迁；三是实施行政村街道亮化工程；四是实施村级幼儿园改扩建工程；五是实施乡村清洁工程；六是安装乡村道路减速带，确保出行安全。

　　空谈误国，实干兴邦。我们要知所循、知所守、知所惧，对事业要怀一颗敬业之心，对职责要有一颗敬畏之心。做“永久牌”的干部，不做“飞鸽牌”的干部，实实在在地干些事情。全县几十万人中能干的人很多，但能走上领导岗位的人不多。因此我们要切实珍惜这个机会，奋发有为，主动工作。只有这样，我们才无愧于这个伟大的时代，无愧于百姓的期望。

　　同志们，目标已经明确，伟业催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委、县委的正确领导下，在人大、政协的有力帮助下，以十八大精神为动力，以实现人民对美好生活的向往为目标，扑下身子，真抓实干，为早日实现山楂红万里，樱桃秀千重，铸造名天下，炭黑再称雄的美丽绛县而努力奋斗！